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行政院國家搜救指揮中心保護您
文/馬武雄

一、政府成立行政院國家搜救指揮中心(以下簡稱國搜中心)的宗旨為何?
答:
89年7月22日「八掌溪事件」前,政府並未設立跨部會統合性搜救編組,有關搜救支援之申請,須層層轉報,錯失救災先機,且過去搜救任務之運作模式,係由各相關救援單位本權責處置,救災資源未能有效統合運用,災害處置難以周全完善。


同年7月24日,政府為整合國內救災資源,強化國家救難機制,奉行政院指示,先由當時國防部國軍搜救協調中心為作業幕僚,並以任務編組方式成立「行政院國家搜救指揮中心」,後因救災仍宜編制於行政機關,復於92年改由內政部消防署承接作業幕僚及任務,故目前國搜中心設於消防署廳舍,結合消防署119、衛生署空中轉診審核中心輪值醫師共同執勤,達到快速反應救援、同步協調應變之運作機制,藉以符合全民期待。


二、國搜中心是由哪些單位組成的呢?
答:
國搜中心之編組成員包括:國防部、內政部(消防署、警政署、營建署、空勤總隊)、經濟部、交通部(航政司、民航局、路政司)、農委會、外交部、環保署、海巡署、陸委會、衛生署及新聞局等災害搶救有關部會組成。其中內政部(消防署、警政署、空勤總隊)、國防部、民航局及海巡署等機關,分別派遣協調官進駐國搜中心,擔任24小時輪值勤務,其餘未派駐協調官之部會則指派聯絡人員,作為24小時聯繫窗口。


三、目前國搜中心所負責之任務有那些?
答:
國搜中心之任務主要包括:〈一〉航空器、船舶遇難事故之緊急搜救事項。〈二〉緊急傷(病)患之空中緊急救護事項。〈三〉移植器官之空中運送事項。〈四〉山區、高樓及其他重大災難事故之緊急救援事項等。

簡言之,即負責台北飛航情報區內有關山、海、空難之人命搜救及緊急救護運送事項。所以,國搜中心負責緊急重大搜救事故的統籌指揮、調度或協調聯繫及管制,並於人命搜救第一時間,動員各相關搜救單位迅速執行救難任務。由於台灣四周環海,故提供週邊海域之商貨船、漁船之救援服務是本中心重要任務之一。如以海難而言,則會動員海巡署、空勤總隊、國防部海空兵力海空搜救。

除此之外,國搜中心為代表我國與全球各國之搜救中心協調窗口TAIPEI RCC),有關我國航空器或船舶於我國搜救責任區域外(即台北飛航情報區,東經121∘-124∘,北緯21∘-29∘海峽中線以西與大陸管轄區域重疊部分,除我國管轄區外,原則以通知方式協調大陸有關單位處理)發生之災難,則由國搜中心協調他國之搜救中心(RCC或MRCC)動用該轄之搜救資源救援;反之,如他國機船在我國搜救責任區域內發生災難事故,則向我國國搜中心(TAIPEI RCC)協調動用必要之海空搜救資源馳援。


四、近年來國搜中心有何具體救援績效?
答:
國搜中心自89年成立迄今(96)年11月底止,總共執行任務3,598件,搜救人數15,366人,出動空中兵力8,145架次,海上兵力9,725艘次。其中執行傷患運送566件、海難搜救976件、海難協調355件、信號查證461件、空難搜救16件、山難搜救293件、災害救助922件、器官移植9件。

值得一提的是,國搜中心於過去幾年內之重大天災救援專案裡,均全力配合中央災害應變中心成立後之空中救援事項,如:
●93年敏督利風災後「0702水災」期間執行救災任務381件、出動1,759架次、物資運送198,424公斤、傷患及災民救援後送2,709人。
●93年「艾莉風災」期間執行救災任務170件、出動1,902架次、物資運送191,101公斤、傷患及災民救援後送4,813人。
●94年「海棠颱風」期間執行救災任務77件、出動232架次、物資運送35,642公斤、傷患及災民救援後送292人。
●94年「馬莎颱風」後續執行救災任務30件、出動190架次、物資運送7,711公斤、傷患及災民救援後送434人。


五:民眾遇有山難、海難等緊急救援案件之報案應注意什麼事項?
答:
〈一〉陸上緊急救援打119、海上救援打118、山區救援打112。
〈二〉待救者正確的位置(座標、地標等)、傷勢或受困狀況,以及直接或間接的通聯方式(手機、無線電、衛星電話或間接轉接者之電話)。
〈三〉識別資料:海難為船舶的顏色、長度、噸位、特徵及標誌,人員之穿著、特徵等。
各陸海空搜救單位方可依據案情,提供最有效之救援。


六:國搜中心近來執行山難、海難具體之案例簡略說明?
答:
國搜中心多執行山區及海上之人命救援任務,均屬高危險性之任務,因媒體無法到達,所以多數均未報導,而海空搜救團隊的第一線救援人員,均本著冒險犯難、人溺己溺之精神執行每一次的救援任務。

山難:
◎96年3月20日太魯閣國家公園警察隊通報,5名登山客於南湖山屋因山區風雪受困,1人死亡4人失溫,請求空中救援案。國搜中心立即蒐集山區天候資料及搜救處置,採取陸空同步救援措施,因山區天候惡劣,由陸路出動救援,至21日山區天候允許時,經出動國防部空中救護隊S-70C直升機,上午7時40分將4名傷者及1名遺體完成吊掛至豐原體育場,傷者送醫。

◎96年7月4日上午11時18分消防署通報,1名登山客(劉原嘉)於奇萊北峰迷路。出動國防部和空勤總隊搜救機、地面消防人員、民間搜救團體,經連日持續搜索,終在7日發現失蹤登山客墜谷受困於半山處,連夜以攀降以長繩索將受困人員救至山頂空曠處,8日順利以搜救機送至水上機場。

海難:
◎96年9月16日凌晨3時48分基隆漁業電台通報,蘇澳籍漁船「載億漁1號」彭佳嶼附近擱淺進水,船上11名船員待救。經派遣空勤總隊搜救機先行前往定位及救援,並由海巡署派船艇協助,於凌晨4時25分由海巡署彭佳嶼安檢所順利將11名待救船員救起,人員平安。

◎96年11月4日下午2時9分香港搜救中心通報,該中心收到外籍拖船Aljarber 50呼叫,於高雄西面外海120浬處,該船失去動力船隻進水,請求救援。經國搜中心派遣國防部搜救機前往事故點,發現該船已嚴重進水,船上10名印尼船員準備棄船,搜救機立即執行吊掛船員,平安救返台灣。


(96年12月13日 )
 
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